EXECUTIVE SUMMARY

从2026年9月1日起，新加坡几项与外国员工有关的政策正式进入新阶段：S Pass续签薪资门槛提高、COMPASS中C3与C4的PMET计算门槛同步调整，以及NTS Occupation List新增8类可聘用Work Permit员工的职业。

如果只看表面，这像是三项彼此独立的政策更新。但放在一起看，会发现它们反映的是同一条更长期的政策主线：

新加坡不会简单地“全面收紧”或“全面放宽”外籍人力，而是继续提高外籍员工质量、保护本地就业，同时对真正缺人的岗位和行业保留更有针对性的用工弹性。

这也是企业在规划未来外籍员工时，更值得关注的部分。

一、9月1日起，具体发生了什么？

1. S Pass续签薪资门槛提高

从2026年9月1日起到期的S Pass续签，新的qualifying salary正式适用。

普通行业最低固定月薪从 S$3,150提高至S$3,300；金融服务业则从 S$3,650提高至S$3,800。薪资门槛仍会随着申请人年龄递增。

需要注意的是，这并不是S Pass薪资调整的终点。MOM已公布，S Pass最低qualifying salary将在2027年新申请阶段进一步提高：普通行业从S$3,300提高至S$3,600，金融服务业从S$3,800提高至S$4,000；相应续签门槛则从2028年起适用。

MOM也表示，如果本地工资和经济继续增长，到大约2030年，S Pass最低qualifying salary预计可能达到约 S$4,000–S$4,500。

2. COMPASS中的PMET计算门槛同步提高

COMPASS中的：

  • C3 — Diversity
  • C4 — Support for Local Employment

都会参考公司的PMET员工结构。

从2026年9月1日起，员工要被计入相关PMET人数，适用月薪门槛由原来的 S$3,150提高至至少S$3,300。

这意味着，公司过去部分月薪在S$3,150至S$3,299之间的员工，之后可能不再被计入C3或C4所使用的PMET员工人数。

MOM明确说明，这个PMET计算门槛是与S Pass最低qualifying salary保持一致的。

3. NTS Occupation List新增8类职业

从2026年9月1日起，MOM在Food Services、Air Transportation和Social Services三个领域新增8类职业：

  • Butchers, fishmongers and related food preparers
  • Food/Drink stall assistants
  • Kitchen assistants
  • Waiters
  • Cabin attendants
  • Babysitters / Infant caregivers
  • Educarers
  • Teacher aides

符合条件的制造业及服务业企业，可在这些受限制职业中，从更广泛的Non-Traditional Sources招聘Work Permit员工。

可招聘的 NTS 来源国家包括 Bangladesh、Bhutan、Cambodia、India、Laos、Myanmar、Philippines、Sri Lanka 及 Thailand。

但这种开放仍然附带明确条件，包括：

  • NTS Occupation List员工受 8% sub-DRC 限制；
  • 固定月薪至少 S$2,000；
  • 员工只能从事Work Permit上列明的职业；
  • 部分职业还要求企业持有相应行业牌照，例如SFA、CAAS或ECDA相关牌照。

二、为什么S Pass门槛会继续提高？

单看数字，企业最直接的感受可能是：“请外国员工越来越贵。”

但这不是政策设计的全部目的。

MOM一直将S Pass最低薪资与本地Associate Professionals and Technicians（APT）工资水平进行比较，目标是让S Pass员工的用工成本与本地较高水平APT工资保持一定对应关系。

背后的逻辑其实很清楚：

企业聘请S Pass员工，应当是因为岗位确实需要相应技能和经验，而不是因为外国员工比本地员工便宜。

因此，随着本地工资水平提高，S Pass门槛继续向上调整是一个长期趋势，而不是一次性的政策变化。

这对企业有一个很现实的影响：

过去很多公司习惯在需要续签或新增S Pass时，才去看“最低工资是多少”。未来这种做法会越来越被动。

企业更应该提前问：

  • 这个岗位未来两三年的合理市场薪资是多少？
  • 该岗位是否真的需要外国员工？
  • 企业是否有能力持续承担S Pass工资、levy和quota成本？
  • 如果岗位长期存在，是否应该提高技能要求、重新设计岗位，甚至培养本地团队？

换句话说，外籍员工规划正在从“看最低线”逐渐变成长期人力成本与岗位设计的问题。

三、COMPASS的变化说明：政府越来越关注“公司怎么用人”，而不只是“这个人好不好”

COMPASS是理解新加坡外籍专业人士政策方向的关键。

Employment Pass申请当然仍然看申请人本身，包括薪资、学历、技能等因素；但COMPASS同时把企业的整体workforce profile纳入评估。

C3 Diversity关注公司外籍PMET的国籍多元化，C4 Support for Local Employment则关注企业对本地PMET就业的支持。

所以这次把PMET计算门槛从S$3,150同步提高到S$3,300，并不只是一次技术性数字更新。

它进一步说明：

EP申请越来越不是“一个申请人的问题”，而是“一个申请人 + 一家企业整体用工结构”的问题。

MOM公布的COMPASS实施数据也支持这个方向。

自COMPASS实施以来，较高度依赖单一外国国籍员工的企业比例有所下降，而较高度依赖外国员工整体的企业比例也有所下降。MOM将这些变化视为COMPASS正在推动企业改善workforce profile的信号。

对企业而言，这意味着未来做EP规划时，不应该等到“这个人要申请EP了”才第一次看COMPASS。

公司平时的人力结构已经在影响未来：

  • 本地PMET人数；
  • 外籍PMET的国籍分布；
  • 企业是否过度依赖单一来源国；
  • 薪资结构；
  • 招聘和本地人才培养。

这些都可能影响后续EP申请的空间。

四、NTS职业扩大，并不代表Work Permit政策全面放宽

另一边，MOM又在9月1日扩大NTS Occupation List。

表面看起来，这似乎和提高S Pass、COMPASS门槛的方向相反。

其实并不矛盾。

MOM在公布政策时明确提到，新加坡仍然需要Work Permit员工来维持关键基础设施、商品与服务供应，尤其在本地劳动力老龄化、部分岗位长期难以吸引本地员工的背景下。

因此，政府不是简单减少Work Permit来源，而是采取更精细的方式：

对于本地招聘长期困难、但经济和社会运行又确实需要的岗位，定向扩大招聘来源；同时通过工资、quota、sub-DRC及牌照要求限制数量和用工质量。

这次新增的8类职业就很典型。

它们集中在：

  • 餐饮服务；
  • 航空运输；
  • 社会服务。

这些行业中有不少岗位较难长期吸引足够本地员工。

但开放新的NTS来源，并不等于企业可以无限招聘。

8% sub-DRC、至少S$2,000固定月薪、行业牌照和职业限制仍然存在。

因此，更准确的理解不是“Work Permit放宽了”，而是：

政府在真正存在人力缺口的领域给予定向弹性，同时继续控制总体数量与质量。

五、三项政策放在一起，真正的政策走向是什么？

如果把S Pass、COMPASS和NTS Occupation List放在一起看，可以看到三个越来越明显的方向。

方向一：专业和技能型外国员工，门槛会继续提高

无论是EP还是S Pass，新加坡都在持续提高“外国员工应该带来什么价值”的要求。

工资门槛并不是唯一标准，但它是政府区分岗位价值和人才质量的重要工具之一。

对于企业而言，未来依靠“刚好达到最低工资”来维持外籍专业员工的空间会越来越小。

方向二：企业本地团队的重要性继续上升

COMPASS最大的变化之一，就是把企业自身的人力结构带入EP评估。

这说明新加坡的政策目标并不是排斥外国人才，而是要求外国人才与本地员工形成更互补的关系。

MOM对foreign workforce framework的官方定位也很明确：新加坡继续欢迎能够带来专业技能、国际网络和高附加值活动的外国人才，同时希望企业建立强大的本地核心团队。

企业越早把本地招聘和外籍招聘放在同一个workforce plan中考虑，未来申请EP和S Pass时越容易主动。

方向三：非PMET外劳会继续“有条件地开放”

Work Permit不会简单走向全面紧缩。

在人口老龄化、本地劳动力不足以及部分岗位难以自动化的情况下，新加坡仍然需要一定规模的外国基础劳动力。

但开放会越来越精准：

  • 哪些行业真正缺人；
  • 哪些职业可以开放更多来源；
  • 需要多少工资；
  • 允许占企业多少比例；
  • 企业是否具备相应行业资格。

这意味着企业不能只问“这个国家的人可不可以请”，而要同时看：

行业 + occupation + source country + quota + salary + licence。

六、对企业来说，现在最应该做什么？

对正在使用EP、S Pass或Work Permit的企业，我们认为有三件事值得提前做。

第一，重新看未来12至24个月的外籍员工薪资预算

尤其是S Pass。

不要只看现在是否达到S$3,300，而要把2027年新申请S$3,600的下一阶段门槛也纳入人力预算。

年龄递增门槛同样不能忽略。

第二，EP申请要提前看公司的COMPASS结构

如果公司未来计划继续招聘EP员工，应定期了解：

  • 本地PMET结构；
  • 外籍PMET国籍分布；
  • 哪些员工会被计入COMPASS PMET headcount；
  • C3、C4可能发生什么变化。

尤其从9月1日起，S$3,150–S$3,299这一薪资区间员工的PMET计数变化，可能对部分公司的COMPASS结构产生实际影响。

第三，使用NTS员工前，先确认是否真的符合occupation和sector要求

新增职业并不等于所有企业都可以聘用。

例如餐饮、航空及社会服务相关职位，都可能涉及特定行业牌照或雇主资格。

企业在招聘前应先确认：

  • 公司sector；
  • occupation是否在NTS-OL内；
  • source country；
  • quota / sub-DRC；
  • 固定月薪；
  • 行业牌照。

否则，即使市场上找到了员工，也未必符合Work Permit申请条件。

资料来源

  • Singapore Ministry of Manpower — S Pass eligibility
  • Singapore Ministry of Manpower — COMPASS PMET counting under C3 / C4
  • Singapore Ministry of Manpower — Non-Traditional Sources Occupation List
  • Singapore Ministry of Manpower — Foreign Workforce Framework
  • MOM Committee of Supply speeches / announcements, 2026

本文为一般政策信息及企业规划参考，不构成法律、税务或任何政府审批意见。实际申请资格及要求应以新加坡人力部（MOM）最新规定和个案情况为准。